Общественный совет при ФАС России подверг сомнению достоверность рейтингов открытости органов власти

Журнал филиала УМЦ ФАС России (г. Москва) «Конкуренция сегодня» был представлен членам Общественного совета.
25
Декабря
2017

Общественный совет при ФАС России подверг сомнению достоверность рейтингов открытости органов власти

21 декабря 2017г. Общественный совет при ФАС России под председательством президента Московской школы управления «Сколково» Андрея Шаронова избрал двух заместителей председателя, утвердил план работы на 2018 год и рассмотрел методики, используемые в формировании рейтингов открытости федеральных органов власти. Отдельным вопросом стояла реализация реформы контрольно-надзорной деятельности, в которой участвует ФАС России. 

Член Общественного совета, Президент и Председатель Правления АО «Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа» Алексей Рыбников доложил Совету результаты изучения рабочей группой рейтинга открытости и методических рекомендаций по реализации принципов открытости в федеральных органах исполнительной власти.  Вопрос о рейтингах, которые публикует Открытое правительство, возник на предыдущем заседании Совета, когда его члены подвергли сомнению 13 место ФАС России из 38 федеральных органов исполнительной власти по итогам 2016 года. По мнению Алексея Рыбникова, вызывает удивление целесообразность заказа социологического обследования своей открытости органом власти, как вызывает сомнения и достоверность результатов такого исследования. Вызвало удивление низкое количество баллов (1,7 из 9), которые получила Федеральная антимонопольная служба по экспертному мнению бизнес-сообщества. Критике подверглись некоторые критерии, по которым осуществляется оценка открытости. «Присутствует стойкое ощущение, что есть некая методика, некая процедура, которая живет сама по себе», - сделал заключение Алексей Рыбников. Совет принял решение направить от своего имени заключение рабочей группы в Открытое правительство и в Общественную Палату Российской Федерации с рекомендацией дать разъяснения по принципам и методикам формирования рейтинга всем Общественным советам при федеральных органах исполнителей власти.

О реализации приоритетных проектов основных направлений стратегического развития Российской Федерации в части реформы контрольно-надзорной деятельности членам Совета доложил начальник Правового управления ФАС России Артем Молчанов. Федеральная антимонопольная служба реализует семь направлений реформы. В частности, внедрение риск-ориентированного подхода, внедрение системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, внедрение системы комплексной профилактики нарушений обязательных требований. Повышая результативность своей деятельности, ведомством подготовлены и направлены в Правительство России законопроекты об отмене плановых проверок в части контроля рекламного законодательства и контроля в области регулируемых государством цен (тарифов), так как есть практика иных эффективных контрольных мероприятий. При риск-ориентированном подходе ФАС России распределил риски в зависимости от объемов выручки хозяйствующих субъектов и видов деятельности. В результате в категорию среднего риска попадают 392 субъекта (проверка не чаще 1 раза в 3 года), умеренного риска – 313 субъектов (проверка не чаще 1 раза в 5 лет). Категория риска снижается при отсутствии нарушений за три года и при внедрении антимонопольного комплаенса. Одной из важных форм проведения профилактической работы заявлены публичные обсуждения правоприменительной практики. За 2017 год территориальные органы ФАС России провели 239 таких обсуждений.  В рейтинге федеральных органов исполнительной власти по итогам оценки проведения публичных слушаний ведомство делит 5-6 места с Рострудом. Проведение ежеквартальных публичных обсуждений с количеством участников не менее 200 человек вызвало вопросы членов Совета об их целесообразности, особенно в малочисленных субъектах Российской Федерации, таких как Чукотский автономный округ или Адыгея. (При этом такие обсуждения там обязаны проводить и другие федеральные органы власти.) Советом принято решение направить обращение в Совет при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам с предложением пересмотреть требования к участникам реформы в части проведения подобных мероприятий. Сама реализация реформы в ФАС России вызвала многочисленные уточняющие вопросы и получила высокую оценку со стороны экспертов. 

Важная роль в профилактике нарушений антимонопольного законодательства отводится работе со СМИ. Членам Общественного Совета был предоставлен журнал филиала УМЦ ФАС России (г. Москва) «Конкуренция сегодня», который ежемесячно публикует дайджест основных событий и решений ФАС России, обзор мероприятий, реформы контрольно-надзорной деятельности, просветительские материалы.

Сейчас у Общественного совета есть отдельная страница на сайте ФАС России http://os.fas.gov.ru, на которой в он-лайн режиме принимаются обращения граждан и юридических лиц, расположены полезные ссылки, необходимая контактная информация, через неё обеспечиваются оперативные коммуникации между членами Совета.

Фото Управления общественных связей ФАС России

Журнал филиала УМЦ ФАС России (г. Москва) «Конкуренция сегодня» был представлен членам Общественного совета.



Распечатать страницу

Все новости

Регистрация на мероприятие

Для регистрации на мероприятие, пожалуйста, заполните форму. В случае возникновения вопросов звоните по телефону +7 (499) 755-23-23 (доб. 097-165).

Мероприятие: *
Электронная почта: *
Телефон: *
Фамилия: *
Имя: *
Отчество: *
Название организации:
Должность:
 

Обратный звонок

Если вы хотите, чтобы мы вам перезвонили, пожалуйста, заполните форму:

Телефон: *
Имя: *
Вопрос: *